纵观历年申论答卷，“言之无序”是很多文章的通病。要想解决这一问题，列提纲不失为一种好方法。通过严密构思，列出提纲，文章的骨架就搭起来了，思路也就明确通畅了，布局自然就清晰合理了。考生就可以将那些各自游离、互不联系的内容有机统一起来，组成一篇完整的文章。下面陕西公务员考试网（http://shx.hzgwyw.com/）简要谈谈构思列提纲的顺序和方法。
一、构思列提纲的顺序
一般情况下，构思和列提纲按照以下顺序：
①拟标题(在试题未给标题的情况下)；
②用判断句式概述文章的基本观点或中心；
③全文应从哪几个方面、按什么顺序来阐述基本观点或中心，确定大的层次，布局全文的结构框架；
④逐个考虑大层次内的段落，写出段旨；
⑤依次考虑各段的安排，把准备的材料按照构思的顺序标上序号，排好队；
⑥全面检查提纲，作必要的增、删、调、补。
为了更好消化这一方法，考生可选择近几年的申论真题加以练习。
